“诉前调解+司法确认”——南岗区法院拓展多元解纷新路径 发布时间：2019-06-28 16:46:22
一直以来，南岗区法院持续加大矛盾纠纷多元化解机制建设力度，将其作为减轻群众负担，节约司法资源的利器。2018年，在诉讼服务中心设立诉调对接中心，与哈尔滨仲裁委、南岗区司法局、南岗区消协等签订合作备忘录，与南岗区荣市街道所辖社区组建人民调解工作室，集中开展诉前调解工作，在缓解办案压力的同时，为群众提供便捷的解纷途径。2019年，南岗区法院再出新招，率先开展律师参与诉前调解工作，走出了一条立案前诉调对接、多元参与、多渠道化解矛盾纠纷的新路径。
案例一：
“到法院打官司一分钱都没花，对我们当事人来说，真是既省时省力又省心省钱的大好事。”申请人于某某在拿到南岗区法院出具的司法确认裁定书后对法官激动地说。
于某某与王某某系朋友关系。王某某因资金周转向于某某借款，于某某自2016年起分4次共借给王某某75000元。借款到期后，王某某未按约定还款，于某某多次催要，王某某以各种理由推脱还款，于某某无奈起诉至南岗区法院。立案法官发现案件事实清楚，法律关系明确，遂将案件委派律师调解工作室进行诉前调解。律师调解员耐心向双方释法明理，告知债务人其必须承担偿还借款的义务。最终，双方化干戈为玉帛，在律师调解员的主持下签订了调解协议书。为确保调解协议能够顺利履行，当事人申请南岗区法院对调解协议进行司法确认。当天，南岗区法院为当事人出具司法确认书，赋予了调解协议强制执行力。
几年的纠纷，半天的时间就得到了妥善解决。“我怕打官司花钱，怕欠的债没要回来，自己还得搭上诉讼费。本想抱着试试看的心态，没想到在法院与律师调解工作室的共同帮助下，这么快就帮我解决了难题。”于某某兴高采烈地说道。
案例二：
“法官，我们经过律师调解工作室调解，已经达成了调解协议，想申请司法确认。”南岗区法院立案大厅来了两位申请人。
2015-2018年期间，某房地产开发公司因经营所需先后15次向魏某某借款共计980万元。双方于2018年7月签订还款协议。魏某某多次催促该房地产开发公司还款，但其一直以资金周转出现问题为由未予偿还。在了解到南岗区法院出台了“诉前调解+司法确认”新举措后，双方来到南岗区法院授权的律师调解工作室申请调解。律师调解员在认真听取双方诉求并让其充分表达意见后，归纳双方争议焦点，最终促成双方达成调解协议。后双方共同向南岗区法院申请司法确认，法官在了解案情后，当即为双方出具了司法确认书。
该房地产开发公司的委托诉讼代理人说：“南岗区法院‘诉前调解+司法确认’的举措太给力了，我们省了8万多元的诉讼费，真心为南岗区法院点赞！”
为深入落实省法院石时态院长提出的充分发挥律师在多元化纠纷解决机制中的作用，深入推进律师调解全覆盖工作，南岗区法院与南岗区司法局密切合作，率先开展律师参与诉前调解工作，共同建立了首批10家律师调解工作室，特邀50余名优秀律师助力法院诉前调解。5月17日，南岗区法院、南岗区司法局联合举行律师调解工作室揭牌、授牌仪式。律师调解工作室的建立是南岗区法院完善矛盾纠纷多元化解机制建设，构建大调解工作体系的重要举措，也是对省法院石时态院长提出的“努力让老百姓在全省法院打官司不求人”承诺的有力践行。
律师调解工作室启动运行以来，南岗区法院与南岗区司法局经过充分调研，出台了律师调解工作流程，建立了调解员名册并公示，全面规范诉前调解工作。按照工作流程的相关规定，所有经南岗区法院设立的律师调解工作室调解达成的具有民事合同性质的协议，均可以申请南岗区法院作出司法确认裁定，确保及时履行。同时，对于律师调解工作室自行接受当事人申请且属于南岗区法院管辖的案件，当事人达成调解协议后也可以向南岗区法院申请确认其效力。通过对诉前调解达成的协议及时进行效力确认，充分发挥对诉前调解的司法保障作用。自5月17日挂牌以来，南岗区法院共委派律师调解工作室调解案件281件，其中，调解5件、撤诉31件、司法确认3件，化解单起纠纷平均时间15天，取得了良好的社会效果。
下一步，南岗区法院将深挖诉前调解的价值与功能，拓展律师调解工作室的覆盖范围，争取与更多行业组织跨部门联合，实现解纷方式由单一审判机关向社会联动转变，形成多方参与、多点联动、公开透明的诉讼服务社会化机制，不断提高立案关口过滤和化解案件的能力，让大量矛盾纠纷化于未发、止于未诉，为群众提供多途径、多层次、多种类的纠纷解决方式，实现矛盾纠纷软处理、高效处理，为国家长治久安、社会安定有序、人民安居乐业提供有力司法服务和保障。
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